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零碳产业园区建设为我国实现双碳目标的重要抓手之一。2024年12月中央经济工作 会议首次提出零碳园区，明白准确地提出：协同推进降碳减污扩绿增长，建立一批零碳园 区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。工信部、发 改委等有关部门举行工作会，亦将“零碳园区”建设纳入2025年工作规划中，要求 通过能源系统优化、循环化改造、智能化管理等手段，构建零碳排放体系。近日，十 四届全国人大三次会议上，国务院总理李强在部署“双碳”工作时强调，要积极稳 妥推进碳达峰碳中和并提出“扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、 零碳工厂”等系列举措，为我国绿色低碳经济发展注入强大动力。
根据中国节能协会梳理统计，各地区政府积极做出响应，制定零碳产业园区建设重点。 （1）东部沿海地区更多的聚焦技术创新与试点示范，如：上海“全市范围内创建完 成一批高质量的低碳发展实践区（含近零碳排放实践区）和低碳社区（含近零碳排 放社区）”，山东“在青岛、烟台、威海等市及其他基础条件较好、有建设意愿的地 区，率先开展近零碳排放试点建设”；浙江“设立资源利用绿色化、基础设施绿色化 等7大项评价指标，鼓励园区建立碳排放管理制度”。（2）西部地区重点是生态资 源与清洁能源利用，如：云南“推动西双版纳州碳中和示范区建设，结合水电、光伏 资源打造绿色能源体系”，内蒙古“基于园区用能水平和负荷特性配置一定规模的 新能源项目，激励园区自备电厂参与调峰”，四川“探索“风光储氢”智能电网和碳 资产管理模式”。（3）重工业城市侧重工业升级，如：河北“在张家口市实施二氧 化碳达峰综合性示范工程，推动钢铁、建材园区向近零碳排放转型”，辽宁“支持沈 阳、大连建设绿色工厂，力争形成可复制的“工业共生”模式”等。
园区能源消费总量占缺过的40%，零碳产业园为实现双碳的重要举措。根据中国能 源报中，“据不完全统计，目前全国园区超过1.5万个，其中超过2000个为省级园区， 近700个为国家级园区，园区整体能源消费总量已超全国能源消费总量的40%”；根据中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌表示：“零碳园区建设是打造绿色低 碳发展高地、探索‘双碳’目标实现路径的重要举措” 。
根据广发公用团队《公用事业行业深度跟踪：两会焦点：能耗降低力度再加大，关注 煤电低碳改造等》：3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，2025年 政府工作报告说明，能源方面今年发展的主要预期目标为：单位国内生产总值能耗 降低3%左右，生态环境质量持续改善，较此前目标持续提升（2024年为降低2.5%， 2023年未明确具体数值）。
根据政府工作报告，2025年能源重点工作部署于“加快发展绿色低碳经济”、“积 极稳妥推进碳达峰碳中和”等方面，多名代表委员出言建策，需要我们来关注的是“允许通 信运营企业通过“隔墙售电、绿电直供”模式”。中国移动通信集团湖南有限公司 党委书记、董事长、总经理程伟表示，随着算力业务尤其是AI大模型训练、无人驾驶 等高性能算力业务的爆发式增长，通信行业对于电力的需求将更加迫切。可以建立 绿电交易全国统筹机制，消除省间绿电交易壁垒，允许通信运营企业通过“隔墙售 电、绿电直供”模式，直接从邻近光伏电站购电。突破配电区域限制，支持通信运营 企业与能源企业共建“零碳数据中心园区”。
产业园区的零碳转型需围绕“能效水平、生产的全部过程、能源供给、基础设置、资源利 用”五大方面做。根据江苏省发改委《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》， 零碳产业园需充分运用非化石能源开发、节能增效、新型电力系统和智慧微网建设、 工艺流程再造、产业耦合和资源循环、碳捕集利用与封存（CCUS）等多种方式，推 进产业园工业、能源、建筑、交通、市政等领域零碳发展。产业园需围绕能效水平标 杆化、生产的全部过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营 管理数智化这6个方面开展建设工作。
以固废处置为核心的静脉产业园具备降低碳排放、提供绿电、提升资源利用率等优 势，天然为零碳园区的重要落地场景。静脉产业园即以垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾 处理厂、建筑垃圾处理厂、卫生填埋场、渗滤液处理厂等于一体的垃圾生态处理园 区，通过多种废物资源循环利用，并产生绿电、热蒸汽等清洁能源。目前大多数零碳 产业园为在工业园区的基础上进行减污降碳节约能源改造，而以固废处置为核心的静脉 产业园天然具备低碳属性，引入工商业用户后亦可实现“零碳园区”。（1）能耗及 能源供给方面：产业园垃圾焚烧发电为核心，向园区内其他处理设施供电，提高能 源效益，还能够最终靠整合分布式能源（如光伏发电、沼气发电等）、储能设施及负荷 管理系统，实现能源供需的动态平衡。（2）资源利用方面：通过整合园区内的各类 废弃物处理设施，实现设施协同、物料协同和管理协同，能够明显提升园区的低碳 化水平。
浦发黎明零碳产业园项目为上海市首批零碳创建园区。根据生态浦东微信公众号： 黎明固态废料资源化再利用园区成功创建上海市首批零碳创建园区及浦东新区区级 特色产业园区。“浦发·零碳绿谷”（黎明固态废料资源化再利用园区）位于浦东新 区曹路镇，占地约1200亩，包括：上海黎明资源再利用有限公司（生活垃圾焚烧）、 黎明有机质固废处置厂（一、二期）、黎明建筑装潢垃圾资源化处置厂、黎明沼气发 电厂、黎明渗滤液处理厂、应急生活垃圾填埋场（已封场）、黎明新能源、黎明智算 中心（在建）等。
根据浦东环保能源微信公众号，浦发零碳绿谷形成集干垃圾、湿垃圾、建筑装潢垃 圾、污泥、渗滤液五大废物处理的产业链。（1）黎明资源再利用中心（焚烧厂）： 2014年5月投产，日处理生活垃圾2000吨。（2）有机质固废处置厂：一期2017年1 月投产，二期2020年6月投产，日处理湿垃圾1000吨。（3）建筑装潢垃圾资源化利 用处置厂：2020年6月投产，日处理建筑装潢垃圾2000吨。（4）沼气发电厂：2015 年12月投产，年发电量约4000万度。（5）渗滤液处理厂：日处理量800吨。多管齐 下，项目固废资源利用率达到98.9%，园区固废年处理总量达到130万吨。
建设“光伏+风电+储能+可调负荷”微电网示范项目，实现绿电供应稳定性。项目充 分利用闲置厂房屋面、填埋场的空余土地建设分布式光伏，建成9.3兆瓦的分布式光 伏项目已累计通过光伏发电930万度。此外，项目采用“光伏+风电+储能+可调负荷” 一站式微网架构，实现全天候能源资源精准调控，提升绿色电力本地消纳水平及能源供应稳定性。
利用垃圾焚烧/沼气发电产生的蒸汽为园区供热，2024年供热量约6.1万吨、二期项 目预计在25Q1投运。项目利用垃圾焚烧、沼气发电产生的蒸汽实现对工业区的热能 供应。供热一期项目起点为上海黎明资源再利用有限公司能源中心，终点为向阳工 业区，管路全长约3.6km，一期2024年供热量约6.1万吨；二期白龙港项目预计在2025 年一季度完成并投用。
项目热情参加绿电市场化交易。根据《上海市绿色电力交易实施方案》，“浦发·零 碳绿谷”项目热情参加绿电交易，截至2025年1月，项目完成绿电交易约2006万度， 占发电量77%，售出绿色电力证书（GEC）约20067张，收回国家补贴89.2万元，实 现电能高效利用、就地消纳，大量减少电能输送损耗。
浦东黎明智算中心项目建设中，利用垃圾焚烧供能，打造超低PUE值。根据浦东发 布官方微信公众号：浦发环保所属黎明智算中心项目于2023年5月15日获得上海市 经信委能耗指标批复，2024年7月开工建设，计划于2025年10月具备商运条件。该 智算中心位于浦发·零碳绿谷，建筑面积2万平方米，设计总功率18MW，规划高密度机柜运营模式，单机柜功耗部署规格包括8kW-10kW、20kW、30kW。 该项目的特点主要在“能源利用”方面：（1）绿电：黎明垃圾焚烧发电厂（2000吨 /日），预计建成后可就近消纳该厂70%的绿电；（2）分布式光伏（9.3兆瓦）+储能； （3）黎明焚烧发电厂的蒸汽和热水等通过配套溴化锂机组转化成冷能；（4）引入 LNG相变余冷。项目计划打造超低电能使用效率（PUE）值的“零碳智算中心”。 项目目标打造新区首个万卡集群，支持万亿超大模型训练，位于浦东区域第一梯队 （E级）。
黎明资源利用垃圾焚烧发电项目的可再次生产的能源优势，就近筹建“绿色数据中心”。 具备“70%绿电供应+大幅降冷能耗”两大特点： 供绿电：同产权破解隔墙售电难题，黎明发电厂解决了绿电就近消纳问题。虽然目 前“隔墙售电”政策限制依然存在，但零碳绿谷的垃圾焚烧发电厂与数据中心同属 黎明资源，均位于产权红线内，因此可实现绿电就近消纳。对大多数垃圾焚烧发电 厂来说，基本上绿电均出售给国家电网。数据中心运营后，可就近消纳黎明垃圾焚 烧发电厂70%的绿电。 余热制冷：垃圾焚烧厂的余热为数据中心制冷，核心是通过热能驱动制冷技术（如 黎明智算中心中用到的溴化锂吸收式制冷机等），将原本废弃的热能转化为冷能， 替代传统电力驱动的压缩式制冷系统。具体原理如下： 焚烧厂通过余热锅炉回收烟气中的热量，产生热水（80-150°C）或低压蒸汽；余热 通过管道输送至数据中心的吸收式制冷机组。 （1）发生器：垃圾焚烧厂的余热（热水或蒸汽）加热溴化锂溶液，使制冷剂（水） 从溴化锂溶液中蒸发分离。 （2）冷凝器：气态制冷剂被冷却水冷凝为液态。 （3）蒸发器：液态制冷剂在低压下蒸发吸热，降低冷冻水温度，供数据中心制冷使 用。（4）吸收器：蒸发后的制冷剂气体（水）被吸收剂（溴化锂）重新吸收，释放热量， 通过冷却水排出。携带废热的冷却水能更加进一步用于区域供暖，或者预热垃圾焚烧 厂助燃空气等。
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